La rebelión interna en el oficialismo misionero dinamitó más de dos décadas de hegemonía que mantuvo el ex hombre fuerte. Con el respaldo de 16 diputados y el alineamiento casi total de los intendentes, el Gobernador tomó el control real del poder provincial, dejando al histórico caudillo con apenas 4 bancas y un aislamiento inédito en la historia política de la «tierra colorada».
Durante más de 20 años, la política en la provincia de Misiones respondió a una arquitectura singular: la del liderazgo bicéfalo, donde el verdadero centro de gravedad no residía en el Sillón de Rivadavia posadeño, sino en la presidencia de la Cámara de Representantes.
Desde allí, Carlos Rovira diseñó candidaturas, administró los tiempos legislativos y ejerció un tutelaje estricto sobre cada gestión del Frente Renovador de la Concordia. Sin embargo, ese esquema de «titiritero y gobernador de turno» saltó por los aires en este 2026.
Lo que comenzó como un murmullo de disconformidad terminó configurando una rebelión institucional en toda regla. Hugo Passalacqua, en su segundo mandato al frente del Poder Ejecutivo, decidió emanciparse de la conducción histórica y rearmar el mapa de lealtades de la provincia. El resultado fue una fractura expuesta que marca el ocaso de un ciclo político y el nacimiento de una nueva etapa de poder territorial.
Lo notable es que al inicio nadie creía ni los más cercanos al poder. En parte, porque el propio Rovira insinuaba que se trataba de una estrategia mientras buscaba tender puentes para una negociación «tras bambalinas» de la que sistemáticamente el Gobernador rehuyó.
LA SANGRÍA LEGISLATIVA
El indicador más severo y contundente del debilitamiento de Carlos Rovira se mide en la Cámara de Representantes. El espacio que durante lustros funcionó como el bastión inexpugnable del «conductor» sufrió un cisma sin precedentes que reconfiguró de manera drástica las correlaciones de fuerza.
En un movimiento relámpago de reagrupamiento y ratificación de lealtades, el oficialismo alineado directamente con Passalacqua logró consolidar un bloque mayoritario de 16 diputados propios sobre 20 a los que se suman varios exponentes de otros espacios que consideran una prioridad coyuntural terminar con todo vestigio del «rovirismo». El Gobierno se asegura así no sólo el quórum, sino quedar con la posibilidad de obtener los dos tercios.
El nuevo escenario tuvo su reflejo inmediato en la Justicia donde, de a uno, los ministros del Superior Tribunal fueron dando señales de acatamiento al nuevo orden.
Esta sangría, del 85 por ciento de la tropa legislativa propia no sólo expone la pérdida de capacidad de disciplina interna que históricamente ejerció Rovira -incluso mediante mecanismos de control previo-, sino que le quitó al histórico líder su principal herramienta de veto y negociación.
La rebeldía legislativa sacó a la luz un procedimiento habitual que se empleaba, que era la de la firma en blanco de la renuncia al momento de aceptar el cargo. Todos y cada uno de los diputados que cortaron lazos con Rovira presentaron una nota en la Cámara de Representantes diciendo que tienen la voluntad de completar el mandado, desconociendo cualquier voluntad en contrario que pretendiera hacerse valer.
Sin el manejo de la masa de votos ni el control operativo de la Cámara, la figura del caudillo pasa de redactar la agenda de la Provincia a depender de la voluntad política del Gobernador para sostener cualquier iniciativa.
EL TERRITORIO MANDA
Detrás de la migración masiva de bancas legislativas existe una explicación territorial concreta: los intendentes de la Provincia. Cansados de la intermediación y de las directivas emanadas desde la conducción partidaria en la capital, cerca de 70 jefes comunales respaldaron la autonomía de Passalacqua y empujaron a sus legisladores locales a cerrar filas con el Gobierno provincial.
Passalacqua retribuyó ese respaldo empoderando directamente a los jefes comunales en la estructura de gestión y ejecutando un drástico rediseño del Gabinete.
Áreas clave del Estado provincial que históricamente respondían al riñón «rovirista» -como ministerios con superpoderes y secretarías estratégicas- fueron absorbidas o reestructuradas bajo la órbita de funcionarios de pura cepa gubernamental, dinamitando los feudos internos que el exgobernador conservaba dentro del Ejecutivo.
De hecho, unos de los intendentes, el de Montecarlo, Julio Barreto, pasó a ocupar la Intervención de Emsa. Fue otro cambio que dio qué hablar ya que la empresa eléctrica provincial estaba a cargo de Virginia Kukla. Así como el cambio de Rentas, con el nombramiento de Héctor Chesani y el desplazamiento de la ex directora, Belén Gregori, allegada de Ramiro, el hijo de Rovira, quien es señalado como el causante de todo por los desmanejos e intentos de ser un nuevo líder a mil kilómetros de distancia y sin ninguna idea de la realidad.
Estos cambios, así como la implosión dentro del bloque oficialista, terminaron de convencer al común de la gente y otras fuerzas políticas de que la fractura no tiene retorno.
Un quiebre anunciado el 3 de mayo
El desencadenante directo de esta ruptura, adelantada en soledad por EL LIBERTADOR, tuvo su origen en la discusión por el futuro político de Misiones hacia 2027. Rovira pretendía mantener intacta la potestad de designar a dedo la fórmula gubernamental e imponer nombres de su círculo íntimo, reeditando la práctica de vetar las pretensiones de continuidad de los gobernadores en ejercicio.
Sin embargo, el escenario socioeconómico y el agotamiento de ese modelo vertical aceleraron los tiempos. Passalacqua formalizó su vocación de liderar el proceso político sin pedir permiso a la conducción tradicional, cosechando el apoyo inmediato de los caciques territoriales.
La rápida respuesta del Gobernador neutralizó el intento de la cúpula renovadora de disciplinar a la tropa, dejando al descubierto que la influencia del antiguo líder dependía más del temor al poder que de una construcción de lealtad genuina.
El factor Milei
Fuera de las fronteras provinciales, el quiebre institucional en Misiones altera de manera directa la interlocución con el Gobierno nacional. Durante la etapa rovirista, las negociaciones de votos en el Congreso de la Nación (Senado y Diputados) se canalizaban de forma centralizada a través de Rovira.
Con el nuevo esquema de poder, Passalacqua asume de forma exclusiva y directa la relación con la Casa Rosada. En los próximos cinco días se conocerán los realineamientos de los legisladores nacionales. Todo indica que con lealtad a Rovira sólo permanecerá Daniel Vancsik. Esto le permitirá al mandatario misionero negociar, de primera mano, fondos de Coparticipación, obras de infraestructura clave y alivio fiscal para la producción local a cambio de gobernabilidad en las leyes nacionales.
El desafío electoral
La pulverización del viejo Frente Renovador en dos facciones desiguales abre un escenario inédito en Misiones de cara al próximo turno electoral. Durante dos décadas, la oposición local quedó reducida a porcentajes testimoniales debido a la hegemonía del aparato renovador.
Hoy, mientras Passalacqua busca consolidar una fuerza provincial mejorada y orientada a la gestión pura, la fractura abre ventanas de oportunidad para nuevos actores -como las expresiones libertarias o espacios emergentes de la oposición- que buscarán capitalizar el fin del «dogmatismo rovirista».
En este aspecto, Misiones quizás sea una de las excepciones. Ahí pesa fuerte «Lule» Menem, mano derecha de Karina Milei que, al menos hasta el viernes último, mantenía la decisión de sostener la candidatura de un diputado nacional libertario ligado al deporte con buen target electoral.
Cierto es que, hasta ahora, se pensaba en un oficialismo dividido. Ahora, a Rovira no le resta capacidad para un armado electoral propio y más pareciera apuntar a lograr en lo personal una convivencia con el nuevo orden.
De hecho, algo hay que pareciera mostrar que las diferencias políticas se dan con un margen de respeto personal. Algo que no pasa desapercibido es que la imponente mansión de Rovira, a la vera del río Paraná, conserva una numerosa custodia de la Policía provincial.
EL PODER NO SE COMPARTE. La realidad vuelve a demostrar que esa máxima tiene plena vigencia. Carlos Rovira desconoció a su mentor Ramón Puerta, quien, con mucho esfuerzo, impuso en el plano interno su candidatura en 1999. Ahora, Passalacqua decidió tomar el control pleno de la botonera del poder misionero, eliminando el doble comando y mandando a su mentor a cuarteles de invierno. En 2027, espera lograr algo que ningún gobernador pudo en la vida política: un tercer mandato.